市公積金中心召開靈活就業人員繳存使用住房公積金新聞發布會

時間：2023年4月24日下午3：00

地點：市公積金中心9樓大會議室

人員：張??龍??市公積金中心黨組書記、主任

王步金??市公積金中心黨組成員、副主任

蘇宏武??市公積金中心黨組成員、副主任

李??飛??市公積金中心業務處副處長

解??倩??市公積金中心電子政務處副處長

參加媒體：揚州廣電傳媒集團、揚州報業傳媒集團、新華報業傳媒集團等

參加單位：市區公積金業務承辦銀行代表

張龍（市住房公積金管理中心主任）：媒體朋友們，大家上午好！我是市公積金中心主任張龍，主持今天的新聞發布會。3月30日，市住房公積金管理委員會四屆六次會議審議通過了《揚州市靈活就業人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）》，將于4月30號正式實施。今天邀請大家，共同召開發布會，主要是把《管理辦法》做一個介紹和解讀，并回答媒體朋友們的提問。

首先，我介紹一下出席今天發布會的其他同志，他們是：中心王步金副主任、蘇宏武副主任、業務處李飛副處長、電子政務處解倩副處長。

參加今天新聞發布會媒體有：揚州廣電傳媒集團、揚州報業傳媒集團、新華報業傳媒集團等媒體。

參加今天新聞發布會的還有：市區14家公積金委托銀行的相關工作負責同志。

各位朋友！隨著經濟社會快速發展，所有制結構、就業形態、用工方式、等方面發生了較大變化，尤其是新經濟業態的出現及發展,靈活就業人員已成為城市就業的重要主體。據統計，全國靈活就業人員大約有2億人，而目前揚州繳存社保的靈活就業人員就有35萬人左右。近年來，黨中央、國務院特別關心關注靈活就業人員的住房保障。國家住房公積金制度改革方案明確提出要擴大制度繳存面，目前正在開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，2021年，我市也被列為靈活就業人員參加公積金制度工作觀察員城市。

為助力廣大靈活就業人員解決住房問題，去年開始，我們開展了集中調研，包括走訪社區、房企、相關部門等，也了解不少靈活就業人員是期望能夠享受到住房公積金制度紅利，他們希望獲得住房公積金政策性金融支持，來減輕購房利息支出負擔。經過前一段時期的宣傳發動，2022年以來，我市已新增4117名靈活就業人員參加了住房公積金制度，包括個體工商戶、自由職業者、新業態從業人員等各類群體。

為落實“放管服”改革要求，結合群眾需求，我們還積極拓寬了靈活就業人員繳存服務渠道，開通了“揚州住房公積金”微信公眾號等線上服務渠道，符合條件的靈活就業人員，可通過線上服務渠道自助辦理。同時，我們還簡化線下開戶材料，靈活就業人員提供本人身份證和銀行借記卡，即可向委托銀行申請設立住房公積金個人賬戶。今天我們特地邀請市區14家委托銀行代表參加新聞發布會，其目的是共同做好靈活就業人員參加公積金制度的宣傳推廣、業務服務和住房金融支持等工作。

此外，公積金中心還與人社等部門實現了有關數據互聯，通過“大數據”自動比對申請參加住房公積金制度的靈活就業人員身份信息。

更為主要的是，為積極引導激勵我市靈活就業人員自愿繳存和使用住房公積金，進一步規范我市靈活就業人員住房公積金的繳存、使用和管理，根據國務院、住建部有關文件精神，在廣泛征求意見的基礎上，結合我市實際，我們制定了《揚州市靈活就業人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）》。3月30日，《管理辦法》經市住房公積金管理委員會四屆六次會議審議通過，將于4月30日起開始實施。我們相信，《管理辦法》的實施，將為我市全面推進靈活就業人員參加住房公積金制度工作，提供有力的政策保障。政策的具體內容，下面請業務處李飛同志向大家作一個詳細介紹。

李飛（市住房公積金管理中心業務處副處長—主持工作）：

各位媒體朋友們，大家下午好！下面我從6個方面，為大家介紹一下政策內容：

（一）靈活就業人員自愿繳存范圍

《管理辦法》所稱靈活就業人員，是指年滿18周歲以上未達法定退休年齡，在本市以個體經營、自由職業等方式靈活就業，具有完全民事行為能力和真實收入來源的各類人員。此外，非全日制工作人員和新業態從業人員，未確定為單位職工身份的，也可以靈活就業人員身份申請自愿繳存住房公積金。

如：個體工商戶、律師、餐飲服務人員、建筑裝修人員、家政服務人員、網絡主播、快遞外賣人員、網約車駕駛員、零工勞動者等。當然，我的舉這些例子不一定全，只要符合靈活就業人員的基本條件，都在我們的政策支持范圍內，因為隨著經濟社會的快速發展，一些新的就業形態的從業人員，如網約車駕駛員、快遞員也在保障范圍內。

（二）靈活就業人員的個人賬戶設立

按照國家住房公積金有關規定，每位繳存人只能設立一個正常繳存的住房公積金賬戶。因此，靈活就業人員在本市已存在個人賬戶的，應當沿用已有的個人賬戶；在申請個人繳存住房公積金時，應先辦理個人賬戶轉移手續。

靈活就業人員如何申請辦理開戶繳存，剛才張主任已做了介紹，主要有兩種方式：（1）線下渠道。靈活就業人員可以持本人有效身份證件、在委托銀行開設的銀行卡（本人的Ⅰ類銀行借記卡）至公積金中心各服務大廳或委托銀行網點辦理個人賬戶設立手續，并與公積金中心、委托銀行簽訂《揚州市靈活就業人員住房公積金繳存使用協議》（以下簡稱《繳存使用協議》），明確各方的權利與義務。（2）線上渠道。符合條件的靈活就業人員，也可通過“揚州住房公積金”微信公眾號等線上服務渠道自助辦理。

（三）靈活就業人員個人賬戶繳存方式、繳存時間

靈活就業繳存人應當遵守本市住房公積金制度相關規定，包括自愿履行住房公積金繳存義務等。靈活就業繳存人在個人賬戶設立后，從次月開始連續、足額繳存住房公積金，其住房公積金賬戶存款（含當年繳存和上年結轉）利率，統一按一年期定期存款基準利率（年利率1.5%）執行。

靈活就業繳存人的繳存，采取委托代扣的方式，每月提前將繳存資金按時、足額存入已關聯的個人銀行借記卡賬戶，由委托銀行于每月約定日期（一般為每月20日，特殊情況順延）進行扣繳。

靈活就業繳存人個人賬戶連續欠繳三個月的，將暫停委托代扣。靈活就業繳存人因欠繳暫停委托代扣的，可通過公積金中心提供的繳款渠道（如委托銀行網點柜面等），自主進行補繳；足額補繳后，再向委托銀行申請恢復委托代扣。靈活就業繳存人個人信息或已關聯的銀行卡信息等發生變動的，應及時辦理信息變更手續；涉及跨銀行變更銀行卡的，應當重新簽訂《繳存使用協議》。

（四）靈活就業人員的繳存比例、基數及月繳存額

靈活就業人員繳存住房公積金遵循自愿原則，個人可以根據自己經濟情況自主確定具體的繳存標準。靈活就業人員的繳存基數由本人根據收入自行申報，同時應符合本市住房公積金月繳存基數上、下限要求，即不低于勞動和社會保障部門公布的本市上一年度最低工資標準，不高于我市每年公布的住房公積金繳存基數上限。

靈活就業繳存人的住房公積金繳存比例范圍為10～24%。

靈活就業繳存人的月繳存額=月繳存基數×繳存比例；個人月繳存額以元為單位，元以下四舍五入。例如：我市市區2022年繳存基數下限是2280元，上限是26800元，則個人月繳存額范圍為228元至6432元。

靈活就業繳存人的月繳存基數調整，可于每年本市住房公積金繳存基數調整工作實施后進行，并由本人自行申報。

（五）靈活就業人員的公積金提取

靈活就業繳存人提取住房公積金的，按照《揚州市住房公積金提取管理辦法》（揚金管委〔2019〕3號）及相關規定執行。有下列情形之一的，可憑相關材料提取個人賬戶內繳存余額：

1.購買、建造、翻建、大修自住住房的；

2.達到國家法定退休年齡的；

3.償還住房貸款（含純公積金貸款、組合貸款、商貸）本息的；

4.無自有住房或租賃住房的；

5.不再參加住房公積金制度，申請退出自愿繳存的；

6.其他允許的政策性提取情形。

靈活就業人員除享受與單位職工同等的提取政策之外，如靈活就業繳存人申請銷戶退出，且未辦理住房公積金貸款或貸款本息已還清的，可辦理銷戶提取。

（六）靈活就業人員申請公積金貸款

靈活就業繳存人在本市轄區內購買家庭首套或第二套改善型自住住房，且符合《揚州市住房公積金貸款管理辦法》（揚金管委〔2019〕2號）等相關規定和《繳存使用協議》約定的，可以向公積金中心申請住房公積金貸款。

靈活就業繳存人住房公積金貸款條件、貸款利率、貸款年限、貸款最高額度、住房套（次）數認定，參照本市單位職工有關政策。申請貸款時，借款申請人的公積金賬戶繳存狀態須為正常，且滿足連續、足額繳存住房公積金6個月（含）以上等條件。首套房和第二套改善性住房的公積金貸款首付比例為30%；貸款利率按中國人民銀行規定的住房公積金個人住房貸款利率執行，目前5年以下（含5年）和5年以上利率分別為2.6%和3.1%；第二套改善性自住住房的貸款利率，分別為3.025%和3.575%。貸款期限不超過貸款申請時至退休年齡的時限，即男性計算至60周歲，女性計算至55周歲，且最長不超過30年；還款期限可適當延長至借款人法定退休年齡后5年。目前我市單繳存人、雙繳存人的公積金貸款最高額度分別為43.2萬元、72萬元；具體貸款額度，將根據其繳存情況、收入水平、還貸能力、信用狀況等因素綜合評估確定，并不高于我市最高貸款額度。此外，符合條件的靈活就業繳存人，可以申請辦理“商轉公”貸款。

張龍（市公積金中心主任）：各位朋友！支持靈活就業人員參加住房公積金制度，是我市深入貫徹落實黨的二十大報告關于“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”要求的切實舉措。我市全面推進靈活就業人員參加住房公積金制度工作，既適應新時代住房公積金制度發展的新形勢和新要求，又有利于擴大制度覆蓋范圍，拓寬制度惠澤群體，幫助更多群體釋放剛性和改善性住房需求，推動共同富裕。

同時，2022年中央經濟工作會議、2023年政府工作報告均明確指出，“解決好新市民、青年人住房問題”。對住房公積金制度進行改革完善，促進住房公積金單位繳存和個人自愿繳存相互融合，將新市民等靈活就業人員群體納入覆蓋范圍，讓住房公積金這一普惠制度惠及更多群體，尤其是新市民、青年人，助力他們解決住房難題，也充分體現了“住有所居、住有宜居”的政策導向和工作導向。

今天我們召開新聞發布會，第一時間把靈活就業人員繳存使用公積金政策向大家作一個介紹和解讀，就是想請媒體朋友們積極幫助宣傳推廣，助力這項政策紅利直達快享至廣大靈活就業人員。在此，我也真誠歡迎大家，邀請大家持續關注這項推廣工作，我們一起努力，讓我市更多靈活就業人員早日享受住房公積金制度優惠帶來的各種好處，也為我市靈活就業人員早日解決基本居住問題做出我們的貢獻！

今天的新聞發布會到此結束，感謝媒體朋友出席今天的發布會！發布會后，需要采訪的請留會交流！謝謝大家！

回答媒體關切問題：

1.個體工商戶如何繳存住房公積金？

個體工商戶包括個體工商戶經營主和被雇傭幫工的從業人員。有被雇傭幫工的個體工商戶作為一個經營組織，已構成用工情形，是可以參照《住房公積金管理條例》辦理單位繳存登記，并為經營主和幫工的從業人員和繳存住房公積金。需要注意的是：個體工商戶不是個企業法人主體，并不屬于《住房公積金管理條例》的強制繳存范圍，因此當個體工商戶沒有辦理繳存登記時，經營主和在個體工商戶幫工從業者均可以按靈活就業人員的身份參加住房公積金制度。

2.新業態從業人員如何繳存住房公積金？

新業態從業人員需要詳細了解用工性質，即需要判斷勞動者與用人單位是否存在勞動關系，如勞動合同、或由勞動仲裁或人民法院認定為勞動合同關系的職工，應當按照《條例》由單位代扣代繳住房公積金；沒有認定為勞動合同關系的勞動者，可以按靈活就業人員的相關規定，參加繳存住房公積金。例如美團、滴滴網絡平臺用工，如沒有認定為勞動合同關系的勞動者，可以參照靈活就業人員繳存住房公積金。

3.靈活就業人員公積金貸款有沒有約束機制？

為保障靈活就業繳存人權利與繳存義務的一致性，《管理辦法》明確了靈活就業繳存人貸后約束機制。即：靈活就業繳存人在辦理住房公積金貸款后不履行正常繳存住房公積金義務的，按照《繳存使用協議》約定，公積金中心有權提前收回貸款本息。靈活就業繳存人無法償還剩余貸款本息的，且于當年12月31日仍欠繳3個月（含）以上住房公積金的，從次年1月1日起，剩余貸款本金的計息，改按貸款所在委托銀行現行商業性個人住房貸款利率執行；調整利率計息后，如靈活就業繳存人恢復正常繳存，且在當年12月31日不欠繳的，從下一年1月1日起，恢復為正常住房公積金貸款利率。