揚州市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動新聞發布會

時??間：2023年4月20日 上午9:30

地??點：市應急管理局（江陽中路240號萬象匯利大廈）

803會商室

主持人：卜廣年???揚州市應急管理局黨委委員、副局長

嘉??賓：俞 湛???揚州市安全生產委員會辦公室副主任

丁澤民 揚州市交通運輸局黨委委員、副局長  

張 軍 揚州市商務局黨委委員、口岸辦副主任

毛衛東 揚州市文廣旅局黨委委員、副局長 

杜建武 揚州市場監督管理局黨組成員、副局長

駱俊東 揚州市住建局四級調研員

張 翔 揚州市交警支隊副支隊長

常家斌 揚州市工信局軍民結合產業推進處處長

李衛華 揚州市應急管理局安全生產基礎處處長 

程立方 揚州市應急管理局危險化學品安全監督

管理處（行政審批處）負責人 

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

女士們、先生們、各位媒體朋友們：

根據省政府辦公廳《關于開展重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動的通知》（蘇政傳發〔2023〕43號）要求，結合我市“年度大專項、季度特色專項、月度小專項”系列專項治理行動，將全市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動納入“年度大專項”一以貫之、持續深化、系統推進，我市已制定“清單式”行動方案，現就我市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動召開本次新聞發布會。

今天的新聞發布會邀請到了揚州市安全生產委員會辦公室副主任俞湛先生，請他向大家通報我市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動工作部署情況。出席今天發布會的還有揚州市交通運輸局黨委委員、副局長丁澤民，揚州市商務局黨委委員、口岸辦副主任張軍，揚州市文廣旅局黨委委員、副局長毛衛東，揚州市場監督管理局黨組成員、副局長杜建武，揚州市住建局四級調研員駱俊東，揚州市交警支隊副支隊長張翔，揚州市工信局軍民結合產業推進處處長常家斌，揚州市應急管理局安全生產基礎處處長李衛華，揚州市應急管理局危險化學品安全監督管理處（行政審批處）負責人程立方。請他們分別介紹重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動安排，并回答大家的提問。

首先，有請俞湛先生通報我市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動工作部署情況。

揚州市安全生產委員會辦公室副主任 俞湛：

各位媒體記者朋友大家好，根據會議安排，下面由我來對《揚州市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年“清單式”行動方案》的重點內容和關鍵舉措作一解讀。

一、基本情況。為深入貫徹黨的二十大關于“推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管”要求和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，2月28日，省政府召開全省重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動部署會議，省安委辦主任、應急廳廳長蔣峰通報了全省重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動工作安排，馬欣常務副省長出席會議并要求各地各部門堅持問題導向、目標導向、結果導向，扎實開展安全生產風險專項整治鞏固提升年行動，我市陳鍇竑常務副市長立即續會部署。根據會議部署和陳市長講話要求，結合省安委會《關于開展重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動的通知》（審議稿），市安委辦起草了我市《重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年“清單式”行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱：《清單式方案》），并于2月28日印發了征求意見，共收到各地、各部門反饋意見20余份，經整理吸收后形成我市《清單式方案（討論稿）》。3月6日，陳鍇竑常務副市長召開專題會議，聽取匯報、逐條斟酌，隨后，市安委辦進行了補充完善。3月20日，省政府辦公廳印發《關于開展重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動的通知》（蘇政傳發〔2023〕24號）。3月27日，經市政府同意，市政府辦公室印發《揚州市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年“清單式”行動方案》（揚府傳發〔2023〕24號）。

二、重點內容。我市《清單式方案》在省文件15個行業領域20條整治重點基礎上，去掉了不涉及的海洋漁業1條、礦山1條，增加了醇基燃料1條、油氣長輸管道1條、電力1條、宗教活動場所2條、商業場所和加油站2條、農機1條、危廢固廢1條、船舶修造2條、養老等社會服務機構1條、民航運輸1條、防雷1條、其他1條，并另增危險化學品2條、建筑施工1條，共增加12個領域17條，形成了我市25個行業領域40條專項整治內容?！肚鍐问椒桨浮氛蝺热葜攸c突出、指標量化、“硬貨”滿滿。一是重點整治領域全域化，我市方案涉及化工、冶金工貿、城鎮燃氣、既有建筑、建筑施工、道路運輸等多個重點行業領域，并明確鐵路、城市地下管網、橋梁隧道、校園和校車、水利、儲能電站等其他行業領域一并貫徹落實專項整治行動，切實做到全覆蓋、無死角。二是重點整治目標精準化，如化工領域重點整治老舊在役裝置，重大危險源安全儀表，冶金工貿領域重點整治勞動密集型企業，城鎮燃氣領域重點整治燃氣泄漏保護裝置安裝不到位和使用不符合標準的“灶管閥”，特種設備領域重點整治液化石油氣瓶非法充裝和老舊電梯改造等。三是重點整治內容指標化，包括整改8個農村道路平交道口，新建森林防火高點智能監測云臺5個，森林防火管網3公里，完成1273棟既有建筑隱患整治，培訓“九小場所”專兼職消防員不少于6萬人等，整治內容可量化、可執行、可跟蹤、可考核。四是重點整治項目特色化，探索編制“醫療器械行業環氧乙烷使用”地方標準、推廣開展餐飲集中區域“瓶改管”、“瓶改電”示范街區建設、建立完善?；返构捃噾眰淝诠ぷ鳈C制等特色整治內容，集中體現我市推動重點行業領域安全治理模式向事前預防轉型的新探索和新實踐。五是重點整治牽頭部門明細化，我市方案明確了各項整治內容的牽頭單位，優化實施以各安全生產專委會為主、各部門全面參與的新模式，充分發揮各專委員會行業監管專業優勢，全力推動重點行業領域安全風險專項整治提質增效。

三、工作舉措。我市將全市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動納入“年度大專項”一以貫之、持續深化、系統推進。一是組織領導有力，各地、各有關部門和單位主要負責同志親力親為、靠前協調，全面梳理分析事故易發、多發的重點環節，認真研究方案，扎實部署推動，切實統籌好發展和安全。二是實施方案詳實，各責任單位結合實際進一步細化實化具體落實舉措，逐條逐項明確工作目標任務、完成時限、責任單位、責任人，全面壓緊壓實責任，提高整治質效，為不斷提升城市本質安全水平提供有力支撐。三是落實措施過硬。市各牽頭單位每雙月督查通報一次整治進展，曝光問題和不足，提出工作改進意見，強化整治引擎作用；市安委辦強化統籌推進，將專項整治工作納入年度安全生產考核和市、縣兩級安全生產督導組檢查重點，推動各項整治任務落地見效，切實維護揚州社會大局持續安全穩定。

謝謝大家。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

謝謝俞湛先生的介紹。下面進入媒體提問環節，提問請舉手示意，并通報所在的新聞機構。

揚州報業傳媒記者：

目前，揚州市應急管理局在?；沸袠I領域的安全生產風險專項整治鞏固提升年行動中開展了哪些工作？下一步有什么打算？（?；?/p>

揚州市應急管理局危險化學品安全監督管理處（行政審批處）負責人 程立方  

揚州市應急管理局作為?；钒踩珜Ｎ瘯臓款^部門，今年以來主要開展了以下幾方面工作：

一、圍繞?；奉I域的四項重點整治內容開展整治。一是啟動化工（?；罚┢髽I老舊裝置整治。摸排全市相關企業及裝置底數，目前已排查揚州市涉及老舊裝置10家企業，涉及主要反應器146臺，壓力容器316臺，常壓儲罐34臺，GC1級壓力管道1276米，已要求企業建立清單，開展評估確定安全風險等級，制定更新改造計劃。二是全面推進?；菲髽I安全標準化達標建設。今年標準化創建工作也是市應急管理局十大重點工程項目之一，?；飞a企業要創成二級安全生產標準化，其他?；菲髽I至少要創成三級安全生產標準化。目前35家生產企業已創成二級標準化25家，5家企業標準化需要升級，4家需要復審，1家為正在等待評審；127家?；方洜I（帶儲存）企業、一般化工和醫藥企業中，57家已創建成三級和二級標準化企業，59家企業需要復審，11家正在進行創建。三是制定《危險化學品重大危險源企業安全儀表系統檢查評估細則》初稿，協助組織召開省市專家研討會，整理匯總專家意見138條，根據研討情況及全省13市意見，制定《評估細則》征求意見稿，定稿后，我市將開展重大危險源企業安全儀表系統專項檢查評估，目前已要求相關企業開展自查自糾。四是建立醇基燃料安全監管長效機制。3月24日，專委會辦公室組織8個成員單位及8個相關單位召開專委會擴大會議，明確各部門監管任務，對?；肥褂冒踩珜ｍ楅L效監管機制運行提出要求，要求各行業主管部門對監管范圍內的生產經營單位開展滾動排查，更新完善監管對象基礎臺賬，將排查打擊違法違規“小化工”和醇基燃料列入范圍，防范死灰復燃。專委會辦公室每月對醇基燃料排查情況進行統計，從2022年12月29日后，全市未排查到醇基燃料的生產、經營、使用和運輸單位。除以上四項重點整治工作外，為防范?；奉I域的安全風險，夯實基層基礎，還開展了以下工作。

二、開展各類專項檢查。一是與生態環境部門聯合對6家存在污泥干燥工序的化工企業開展專項檢查，督促整改問題隱患25條。二是針對1.15遼寧盤錦浩業化工事故印發安全警示提示單，全市開展了?；菲髽I的全覆蓋檢查，各地共出動檢查組93個，檢查人員237人，完成對213家?；菲髽I的檢查，共發現各類安全隱患458條。三是開展?；菲髽I冬春安全生產專項治理行動。全市共檢查企業198家，發現問題隱患644條。四是根據省防汛抗旱工作要求和市防汛抗指揮部《關于做好2023年汛前檢查工作的通知》（揚防辦〔2023〕1號）要求，全市對52家?；飞a儲存企業開展了汛前安全專項檢查，查出隱患227項，已督促企業落實整改。

三、啟動系列專項整治行動。一是印發危險化學品企業裝置設備帶“病”運行安全專項整治工作實施方案，督促企業開展線上隱患填報，目前已有11家企業填報25條隱患。二是持續開展化工園區安全整治提升，與揚工院、儀征化纖共建實訓基地已開班培訓；原?；穼Ｓ猛＼噲鲆淹瓿筛脑焐?，總車位128個，新停車場已啟動建設。三是開展高危細分領域整治，全市3家硝化企業已全部完成自查并錄入系統；14家涉及液化烴儲罐企業，目前已有2家生產企業完成自評并錄入系統，2家經營企業完成自評，均為較低風險。

下一階段，我們將做好以下幾方面工作：一是抓好各類檢查發現隱患問題的整改閉環。督促企業對于專項檢查以及自查自糾發現的隱患，落實整改閉環，及時在監管平臺和登記系統中完成填報。同時要舉一反三，避免相同隱患反復出現。二是繼續排查企業老舊裝置、設備帶病運行、液化烴儲罐的狀況。確保排查見底，督促企業開展自查評估，組織督導檢查。三是加快推進?；菲髽I安全標準化達標創建。細化標準化的創建方式流程和進度，力爭全面完成目標。四是開展2023年度上半年危險化學品重大危險源企業的交叉互查工作。要求企業對照《安全儀表系統檢查評估細則》和《重大危險源專項檢查細則》開展自查，及早通過自查自糾的方式排查和整改各類隱患。五是持續推進化工園區“十有兩禁”整治提升，指導化工園區開展實訓基地自建；六是加快推進?；分卮笪ｋU源企業信息化平臺數據及視頻智能分析數據接入省危險化學品安全生產風險監測預警系統，確保5月底前完成。

謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝程立方先生的回答，現在請繼續提問。

《揚州新聞》欄目記者：

市安委會今年圍繞冶金工貿行業安全生產風險專項整治鞏固提升方面部署了兩項重點工作，目前進展如何？（冶金工貿）

揚州市應急管理局安全生產基礎處處長 李衛華：

2023年，根據市委、市政府和省應急管理廳的統一部署，全市冶金工貿條線深入學習領會黨的二十大和習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示批示精神，認真貫徹落實市委、市政府“發力奮進年”的總體要求及關于安全生產工作的決策部署，以“十大創優創新工程”為具體抓手，錨定“四全”工作目標。堅持擔當作為勇挑重擔、多措并舉持續發力、狠抓落實真抓實干、改革創新敢為人先，圍繞中小型工業企業現場管理專項整治提升行動、勞動密集型工業企業專項執法檢查、工業企業風險報告等重點工作迅速行動，完成了一系列頗有成效的具體工作。

一、結合鞏固提升，開展工業企業風險辨識和定期報告。組織全市工業企業對照目錄辨識安全風險，并在系統中完成年度定期報告。一是按期完成風險定期報告。全市累計完成定期報告企業15061家，除需核銷關閉注銷停產企業外，實現了填報100%完成。存在較大以上風險企業11957家，占比79.4%。二是開展專項巡查檢查。我們在全市范圍內抽查了100家重點行業領域企業，組織開展工業企業安全生產風險報告重點企業專項巡查檢查工作，采取線上線下相結合的方式，對企業的辨識、填報和管控進行全方位核查檢查。三是推動企業掃碼自查。一季度全市企業風險報告掃碼自查已完成8921家，較去年三、四季度在完成企業數量上已有明顯提升。

二、監管執法并行，開展中小型企業整治提升和“生命通道”專項執法檢查。市安委辦和消委辦聯合部署開展中小型工業企業安全生產現場管理整治提升工作，以我市從業人員30人以內的冶金等工業企業為對象，開展專項整治提升工作。一是督促中小型企業對照整治項目清單完成自查并組織專家對企業開展幫扶指導服務。二是組織各地結合本地產業結構特點，抓住關鍵薄弱環節，開展有針對性的治理行動。生態科技新城杭集鎮以家庭小作坊為突破口，創新“十條硬措施”管控家庭作坊式小微企業安全風險，得到省市領導肯定，并在《中國應急管理報》頭版刊登。三是開展勞動密集型工業企業“生命通道”安全專項執法檢查。共檢查企業469家/次，發現事故隱患1284條，對188起違法行為立案查處，累計處罰96.4萬元。

三、探索地方標準，研究分析新問題新風險。一是起草“揚州標準”規范行業管理。已完成《陶瓷內襯復合鋼管生產企業安全技術要求》文本的草擬和專家討論，《使用環氧乙烷的醫療器械企業安全管理要求》標準文本正在起草中。二是編制重大危險源安全檢查表。我們邀請了省市安全專家針對我市工貿使用的液氨、煤氣、液氧等危險化學品構成重大危險源的企業起草編制了重大危險源安全檢查表。三是開展中頻爐、鋼結構筒形倉、冷庫等基本情況的摸排。在全市范圍內開展相關摸底工作，建立監管臺賬形成任務清單。為后續的整治工作打下堅實的基礎。四是啟動省市重大項目超前安檢護航工程。按照年初“十大創優創新工程”要求，在優化營商環境的同時將風險隱患的管控前移，防范項目建設過程中因先天不足埋下安全隱患，堅決把安全風險管控挺在隱患前面。我們與相關聯系人主動對接、排定計劃、明確方式、細化服務，共同研判，制發安全生產提示函，組織專家對已開工項目進行“安全體檢”。五是研判風險發出安全提醒。在節假日等重要時間節點和惡劣天氣影響前，結合實際研判工貿行業安全風險，向企業發出安全提醒，提示企業防范各類安全生產事故。較去年同期，我市冶金工生產安全事故起數和死亡人數保持了雙下降。

我就介紹這么多，謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝李衛華先生的回答，現在請繼續提問。

融媒體新聞中心記者：

請問今年以來市住建局圍繞建筑施工專項整治鞏固提升年做了哪些主要工作，取得的成效，下一步有什么重點舉措？

揚州市住建局四級調研員 駱俊東：

今年以來，在市安委辦的指導下，市住建局圍繞重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動、房屋市政工程安全生產治理行動，重點開展了冬春安全生產自查、“兩會”期間安全生產、三月專項治理、安全管理人員能力提升、建筑施工安全生產標準化考評、“四不兩直”綜合督查等六大行動，全面防范化解了重大安全隱患，消除壓降了一批基礎性、源頭性、多發性問題隱患，有效提升了安全質態，今年以來未發生一起納入省住建廳統計口徑的建筑施工安全事故，為經濟社會高質量發展提供了安全保障。

下一步，我們將認真貫徹落實專項整治鞏固提升年有關要求，狠抓“三個不放松”：一是狠抓季節特點有序施工不放松。根據當前季節換轉的施工特點，針對極端天氣因素，突出“防大防多”，細化各道施工工序的安全措施，杜絕盲目趕工期、搶進度等行為；全面落實防墜落、防火、防雨、防坍塌、防中毒等“五防”措施，做到防患于未然，把安全隱患消除在萌芽狀態。二是狠抓隱患排查綜合治理不放松。嚴格按照住建部重大事故隱患判定標準，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結構工程等危大工程，以及高處作業、有限空間作業等高風險作業環節。對重大事故隱患嚴格開展“四不放過”調查，掛牌督辦、逐一銷項，切實將部門監管責任和企業主體責任落到實處。三是狠抓重點領域安全管控不放松。抓重點企業。對工程量大、隱患較多、管理薄弱的施工企業，督促其完善各項規章制度，增強安全生產保證能力，提高施工現場管理水平。抓重點項目。把高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程作為監控重點，對重大危險源、塔吊等大型機械設備實行24小時動態監測，確保安裝、拆卸和使用安全。抓重點人群。強化施工現場安全管理人員、特種作業人員配備要求，落實項目經理、班組長施工現場帶班生產制度，促進施工現場安全生產關鍵崗位人員切實履行職責。

謝謝大家！

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝駱俊東先生的回答，現在請繼續提問。

融媒體新聞中心記者：

為什么將餐飲行業等非居民用戶安裝燃氣泄漏安全保護裝置作為重點整治內容？

揚州市住建局四級調研員 駱俊東：

感謝您的提問，我主要從三個方面來解答這個問題。一是非居用戶安裝燃氣泄漏安全保護裝置是確保人民群眾生命財產安全的重要環節。非居場所往往是人員密集場所，近年全國多地發生了單位食堂、餐飲場所的閃爆事故，造成了群死群傷，社會影響巨大，給政府、社會和家庭都帶來了深重的負擔。雖然我們經過安全生產一年小灶、兩年大灶，燃氣安全生產取得了一定成效，但燃氣安全用戶端隱患整治還未見底，很多非居用戶僅安裝了家用級報警器，有的甚至沒有聯動安裝切斷閥，公共場所使用燃氣的本質安全度還需要進一步鞏固和提升。二是非居用戶安裝燃氣泄漏安全保護裝置是法律法規和政策文件的明確要求。2020年5月1日正式施行的《江蘇省燃氣管理條例》第三十三條明確規定：餐飲用戶、在室內公共場所使用燃氣的，應當安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置；2021年9月1日正式施行的《中華人民共和國安全生產法》第三十六條明確規定：餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。2022年12月16日，省政府辦公廳印發《持續推進燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用工作措施（蘇政辦發〔2022〕82 號 ）》，自2023年1月15日起正式實施，明確了推進餐飲行業等生產經營單位和學校、醫院、養老機構、宗教活動場所、機關單位食堂等其他公共場所安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置的措施。三是非居用戶安裝燃氣泄漏安全保護裝置的具體措施。（一）整體推動。我們于4月18日印發《揚州市城鎮燃氣領域安全生產風險專項整治鞏固提升年“清單式”行動方案》，組織成立了由市應急、住建、商務、市場監管等部門組成的工作專班，建立了燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用工作措施，推進落實情況定期調度機制，形成了整體推動態勢。（二）分步實施。各相關部門和屬地圍繞各自工作重點，結合實際進一步細化實化落實舉措，明確工作目標任務、完成時限、責任單位、責任人，制定形成本行業領域、本部門和本地區的具體實施意見和工作方案，提升工作推進的高效性和精細化水平。（三）全力推進。推動非居用戶安裝燃氣泄漏安全保護裝置是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，工作重心在基層，難點在用戶。各部門將加強溝通、密切配合、形成合力，既要加強政策宣傳，更要相互站臺補位；既要面對面做好群眾思想轉化工作，更要拿出解決問題的具體政策措施，從根本上把這項工作抓細做實。謝謝大家！

以上是我的回答，謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝駱俊東先生的回答，現在請繼續提問。

揚州交通（應急）廣播記者：

部、省、市掛牌督辦的事故易發多發路段整治和普通公路特別是農村道路交叉路口治理、臨水無防護路段“回頭看”工作一直是廣大群眾關心的問題，關于上述安全隱患治理的工作情況能不能請市公安交警部門介紹一下？

揚州市交警支隊副支隊長 張翔

今年以來，揚州公安交警緊扣道路交通事故預防“減量控大”目標，牢固樹立事故可防可控理念，按照“發生一起事故，殲滅一類隱患”的要求，切實推動“事故處置”向“事故預防”格局的轉變，以坐不住、等不得、慢不來的責任感和緊迫感，一著不讓推動道路隱患的滾動排查治理，堅決防范遏制重大交通事故的發生，切實維護人民群眾生命財產安全。今年一季度，全市亡人事故數同比下降24.84%。

1至3月份，全市部省級掛牌督辦的重點道路隱患共9處，其中，省安委辦掛牌督辦的道路隱患2處（233國道K1507-K1523、新揚高速279KM-281KM）,市級掛牌督辦的隱患8處為視距遮擋和設施缺失的農村地區平交路口，同時在省、市掛牌的基礎上，進一步創新“動態掛牌”機制，自行滾動排查隱患110處。截至目前，9處部省級掛牌督辦的重點道路隱患已下發整改工作方案和任務清單，明確任務主體、措施要求和治理期限，并在治理完成前落實有效的臨時措施，確保不會再次發生事故。同時將隱患信息錄入“交通態勢監測服務平臺”系統，實行“可視化”跟蹤治理；8處市級掛牌督辦的農村地區平交路口已全部開展治理，目前已完成整改5處，整改率達62.5%；110處自行滾動排查的隱患已完成整改48處。整改率達43.63%；全市農村地區“兩客一?！?、校車等重點車輛臨水高路基路段安全防護治理達100%。對擴建、改建臨水高路基路段全部實行 “3波”鋼質護欄最新防護標準。

我們的具體做法是全面落實道路交通安全隱患治理“五個三”措施。

（一）制定整改任務“三張清單”。構建“政府主導、部門聯動、路警協同、多方共治”的工作格局，按照行政轄區責任劃分，分類列出道路交通安全治理清單、責任清單、督辦清單。對治理完成的隱患，開展“回頭看”，動態評估整改效果。

（二）緊抓整改推進“三條主線”。運用“道路交通態勢服務平臺”，實現道路交通安全隱患治理“可視化”“項目化”。一是突出重點抓推進。實行一般隱患即查即改、掛牌隱患限時整改、事故隱患立項整改、復雜隱患聯合整改；二是成立專班抓推進。支隊成立道路交通安全隱患治理工作專班，定期召開會議，科學精準研判，加強對下指導。三是強化合作抓推進。加強警校、警企合作，聘請東南大學、揚州大學等高校教授以及行業專家建立“專家庫”，對復雜隱患整改進行定期“會診”、破題攻堅。

（三）落實整改治理“三項任務”。開展道路交通安全“走百路”排雷行動，實行“小切口”“微治理”，全方位推動隱患治理措施落實到位。一是全面實施“三個一”工程。對全市20條普通國省道、40條縣鄉道以及35條大流量鎮村道路開展滾動排查，共增設標志牌、警示燈、減速帶等交安設施60套，封閉中分、側分開口15處；在普通國省道、縣鄉道臨水高路基路段安裝鋼質護欄、澆筑隔離墩，基本實現防護全覆蓋。二是嚴格落實“三必上”“五必上”措施。對近三年全市亡人事故進行研判溯源，落實“一案一評、一案一檔、一案一改”；完成3處隱患路段警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”改造，4處隱患路口警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈“五必上”改造。三是切實加強重點路段治理。完成233國道龍甘路口、246省道高揚村路口等6處路段“坡改平”治理；拓寬改造穿村過鎮國省道交叉口非機動車道5處；推動2處農村道路“馬路市場”整改搬遷。

（四）健全整改督導“三個機制”。緊緊依靠黨委政府，搭建聯動平臺，理順部門關系，健全工作機制，推動整改落實。一是建立定期通報機制。依托道交辦平臺，及時下發整改通知書，開展事故隱患實地調查走訪，約談地方政府及相關單位負責人，面對面提出整改建議。二是建立聯席會議機制。與交通運輸、農業農村、教育等部門建立聯席會議制度，通過交辦隱患問題、召開聯席會議、開展聯合檢查等方式，共同推動隱患問題整改。三是建立常態督導機制。每月統計下發隱患整改進度表，通報各執勤大隊整改工作進展情況，對工作力度不大、措施不實、成效不明顯的，采取約談、督辦等方式，督促限期整改。

（五）打造整改示范“三塊樣板”。實行道路交通安全隱患示范治理、標桿推進，全面打造 “生命安全通道”。一是打造屬地化改革樣板。按照“屬地管理、分級負責”原則，健全完善道路交通安全監管責任體系，實行“紅黑榜”、“深度調查”、“領導到場”三項制度。二是打造隱患整治樣板。組織開展月度小項目、季度小品牌、年度小精平“三小工程”創建活動，率先建成328國道儀征段、333省道寶應段等5個文明示范路段。三是打造宣傳教育樣板。緊盯農村地區違法和事故多發群體，堅持“滴灌”與“漫灌”相結合，持續提升“一老一少”安全文明意識；聯合派出所、巡特警部門開展警民懇談活動；推進農村小學交通安全教育基地建設，組織開展農村地區“美麗鄉村行”百場巡回宣講活動。

今后一個階段，揚州公安交警將始終樹牢以人民為中心的思想，深入貫徹習近平總書記關于道路交通安全的重要指示批示精神，堅持調研開局、問策基層、學習先進，立足已有基礎，堅持更高定位，在完善基礎設施、健全責任體系、提高交管標準，開展隱患治理上再下狠功夫，再創新路徑，努力從根本上消除道路交通事故隱患，不斷提升事故預防本質能力水平，為現代化揚州新實踐，提供更強保障、作出更大貢獻。

謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝張翔先生的回答，現在請繼續提問。

新華日報記者：

公路基礎設施是道路交通安全的重要環節，也是這次“安全生產風險專項整治鞏固提升年行動”的重要內容，請問市交通運輸局在提升公路基礎設施安全方面，將采取哪些行之有效的措施？

揚州市交通運輸局黨委委員、副局長 丁澤民

感謝這位記者朋友的提問。今年以來，揚州市交通運輸局在市安委辦的統一部署下，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，嚴格落實省、市關于“安全生產風險專項整治鞏固提升年行動”的部署要求，研究細化了交通運輸5個領域、12大類、30項具體任務的整治內容，持續查漏補缺、固強補弱、提質升級，不斷鞏固拓展安全生產專項整治“一年小灶”和“三年大灶”成效。一是從嚴從細深化安全隱患排查整治。以安全生產“月度小專項”為抓手，深入開展蘇北運河揚州段聯合執法專項活動、611省道向陽河特大橋橋面占道垂釣安全隱患聯合整治行動，市區出租車行業安全生產與服務質量專項整治行動，累計檢查企業830余家，排查整治各類安全隱患1260余處。二是動真碰硬強化安全監管執法。以“揚1”亮劍執法行動為主線，圍繞“兩客一危、非法營運、超限超載”等重點領域，攜手公安、市場監管、應急管理等部門開展常態化聯合執法；與南京、淮安、鎮江等建立跨區域聯合執法工作機制，開展跨地區聯合執法20余次。三是用心用情優化民生服務舉措。圍繞優化古城區交通環境、提升東部客運樞紐交通疏散能力、增強中國大運河博物館交通保障三項重點，精準對接民生需求，開通“古城微巴”1號線、2號線，同步新辟晚班線路2條，優化調整線路13條，不斷提升市民和游客出行品質。四是強基固本提升應急保障能力。開展全市交通運輸“應急值班規范年”活動，構建 “1+12”交通運輸突發事件應急預案體系，出臺應急預案簡明操作手冊，直屬各單位細化編制各類子預案和行動方案28件；持續加強應急隊伍建設和應急物資儲備，定期組織實戰化應急演練，深入開展汛前安全檢查，市安委辦交辦的?；返缆愤\輸突發事件應急倒罐車備勤工作運行良好，8家優質危貨運輸企業全程參與、全力保障，大大提升了交通運輸部門應對惡劣天氣和突發事件的能力。

剛才記者同志提到了公路基礎設施的安全問題。眾所周知，公路基礎設施作為道路交通的必備要件，對道路交通安全具有十分重要的意義，我局歷來高度重視。今年，我們將繼續聚焦公路建設養護工程和基礎設施運營安全等重點領域，綜合施策、靶向發力，持續提升公路本質安全水平。（1）深度發力“養護提質”建設。全年計劃完成養護投資3億元，實施國省道養護大中修工程65公里、橋梁維修改造10座；探索區域一體化養護、全壽命周期公路養護承發包模式，開展328國道、233國道整線化養護示范建設，推行集中養護、整線養護模式建設，實施125省道儀征段“建養一體化”的長周期養護機制試點，創建普通公路“蘇式養護”品牌，全面提升公路安全通行能力。（2）持續發力“四好農路”建設。全年計劃新改建農路280公里，改造農村危橋88座，提前兩年實現我市“十三五”農村公路存量危橋全部清零；完成農路安防工程536公里，實現我市農路安防項目庫全部清零。深化農村公路管養體制改革，推廣“農村公路+”融合發展模式，打造一批美麗農村路、最美農橋、平安放心樣板路，協同推進6個省級示范鄉鎮創建；在市道路交通安全委員會統一領導下，配合做好普通公路特別是農村道路交叉路口安全隱患整治工作，全力保障百姓安全、便捷、舒適出行。（3）精準發力“平安公路”建設。全面完成一級公路有條件路段的中分帶護欄提升任務，加快推進344 國道、邗江302縣道創建全省普通公路安全精品路，深化20個已建成服務區（停車區）廁所革命、無障礙環境、司機黨群服務中心建設。堅持路警聯動、路地聯合，完善“一路多方”安全共管共治機制，強化事故多發路段聯合深度調查處置和突出問題聯合會商，充分運用智慧執法、信用監管、聯合檢查等綜合舉措，從嚴查處各類交通運輸違法違規行為，通過嚴查、嚴管、嚴治持續壓降道路運輸事故。（4）集中發力“科技興安”建設。積極打造233國道“科技興安”示范路，建成農路長大橋梁健康監測系統3個、干線橋梁健康監測系統17個、不停車超限檢測系統5個；加密路網視頻監測點，實現國省道平均1.9公里一處監控。全面應用智慧路網云控平臺，發揮路網“千里眼”作用，強化部門數據共享和融合，升級農村公路建管養運智能化、信息化管理服務平臺，指導地方加強線上線下融合，推動各項工作實現閉環，公路預警監測能力和主動安全防控效能全面提升。

接下來，全市交通人將以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，不遺余力的做好行業安全生產風險整治等各項重點工作，打造行業高水平安全，為全面推進中國式現代化揚州新實踐保駕護航。也懇請各位媒體朋友一如既往的關心和支持揚州交通運輸事業的發展。

謝謝大家。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝丁澤民先生的回答，現在請繼續提問。

江蘇經濟報記者：

請問市場監管部門在督促使用單位落實主體責任，不斷提升特種設備安全水平上有哪些舉措。

揚州市場監督管理局黨組成員、副局長 杜建武  

各位媒體朋友，大家上午好！我先給大家簡要介紹我市特種設備領域專項整治提升相關情況。我市共有特種設備使用單位14434家，登記特種設備126084臺（套），在用特種設備106017臺（套），其中鍋爐882臺、壓力容器23210臺、電梯43413臺、起重機械24686臺、大型游樂設施77套、場（廠）內專用機動車輛13749臺。另有氣瓶186萬多只、壓力管道4751公里。 

我局根據市安委會統一部署，制定《特種設備領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動實施方案》，開展法制監管、智慧監管、信用監管，具體抓了四個方面的工作：

一是落實主體責任，抓好本質安全。扎實開展“企業主體責任推進年”活動，廣泛宣傳特種設安全智慧服務平臺建設和使用，引導企業建立健全安全管理制度，督促企業配備特種設備安全負責人，逐臺設備落實責任人員。目前開通云平臺的使用單位已達11670家，上傳安全承諾6917家，上傳自查自改報告6875家。

二是明確整治專項，解決突出問題。今年以來特種設備領域先后開展了四個小專項。1月份部署電梯維保單位信息化建設專項。建設電梯維保公共服務平臺，推動全市128家電梯維保單位實施電梯維護保養無紙化記錄，并落實線上動態信息維護，為電梯安全精準監管和困人應急救援及時準確調度打好基礎；2月份開展超期未檢設備專項整治。對排查出的超期未檢和檢驗信息不完整的設備開展現場核查，派出檢查組38 組、檢查單位56家、發現并消除隱患187條，超期未檢率從0.3%下降至0.06%；3月開展常態化使用“陽光充裝”平臺月度專項檢查。按照斷線率、超時斷線率雙達標的要求，開展線上監察12次，派出檢查組7個，檢查液化石油氣充裝單位13家，發現整改問題隱患31處，開展業務指導16次，向縣區局發出專項通報1次；4月份結合旅游旺季開展大型游樂設施隱患專項排查。全面梳理所有在用大型游樂設施基本情況，督促全市使用單位77臺設備全部安裝巡檢電子芯片，通過智慧云平臺開展日常檢查與維護，進一步提升安全管理效率。

三是開展檢驗檢測，強化技術支撐。一季度對3804家使用單位的12751臺在用特種設備進行定期檢驗，發現隱患問題5826條，出具檢驗意見書124份，整改隱患問題5826條，隱患問題整改率100%；另對全市104家特種設備制造企業實施駐廠監檢，監檢出廠特種設備2794臺。

四是強化檢查執法，化解安全風險。今年來共出動執法檢查人員2920人次，檢查單位1360家，排查隱患890條，罰沒金額37萬元。努力提高電梯應急救援響應速度，今年一季度困人接警547次，平均救援用時8分鐘，解困人員823人次，通過現場測試、風險監測、隱患分析，排查安全風險較大的老舊住宅電梯386臺。

下一步，我局將以智慧監管為抓手，促進使用單位主體責任落實，促進雙重預防體系建設，促進監管效能提高。深入開展特種設備隱患整治，鞏固提升整治成果，杜絕重特大事故和重大影響事故，保持全年全域特種設備安全持續穩定，為“強富美高”新揚州現代化建設營造良好安全環境。

針對您的提問，今年以來，我們不斷強化涉民生領域安全生產執法力量，根據市安委會統一部署，制定《特種設備領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動實施方案》，緊抓重要時間節點，先后組織電梯質量安全提升、液化石油氣充裝、大型游樂設施檢查專項行動。1月份部署電梯維保單位信息化建設專項。建設電梯維保公共服務平臺，推動全市128家電梯維保單位實施數字附能電梯維護保養無紙化記錄，并落實線上動態信息維護，為電梯安全精準監管和困人應急救援及時準確調度打好基礎，一季度困人接警547次，平均救援用時8分鐘，解困人員823人次；3月開展常態化使用“陽光充裝”平臺月度專項檢查。全市32家液化石油氣充裝單位36個充裝站點，共加裝147個攝像裝置，并通過網絡接入“陽光充裝”平臺，按照斷線率、超時斷線率雙達標的要求，開展線上監察12次，派出檢查組7個，檢查液化石油氣充裝單位13家，發現整改問題隱患31處，開展業務指導16次，向縣區局發出專項通報1次；4月份結合旅游旺季開展大型游樂設施隱患專項排查。全面梳理所有在用大型游樂設施基本情況，督促全市使用單位77臺設備全部安裝巡檢電子芯片，通過智慧云平臺開展日常檢查與維護，進一步提升安全管理效率。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝杜建武先生的回答，現在請繼續提問。

融媒體新聞中心記者：

船舶修造行業安全生產風險專項整治鞏固提升年行動主要采取哪幾項行動措施？具體時間如何安排的？

揚州市工信局軍民結合產業推進處處長 常家斌  

我們根據《揚州市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年“清單式”行動方案》，結合全市船舶修造行業安全生產三年專項整治成效和“年度大專項、季度特色專項、月度小專項”系列專項治理行動，于4月7日制定印發了船舶修造業安全生產風險專項整治鞏固提升年行動實施方案。

方案明確了整治的重點內容、行動措施，并對相關縣（市、區）提出了具體要求。重點內容2項（見市方案），行動措施分四個階段組織實施。一是宣傳發動（4月15日前）。結合全市工信系統條口會、船舶企業負責人會和每次督導檢查，開展宣傳發動，確保大家的習性統一到鞏固提升年行動上來；二是排查問題（5月底前）。企業對照《關于加強船舶企業外包（承包）施工安全生產管理的通知》（揚船安〔2021〕3號）規定的要求進行自我排查，列出問題清單及整改措施、整改時限；各地船安辦對屬地船舶企業的外包隊伍（數量、人員、設備、資質及合同協議）、“廠中廠”租賃、核定的船臺數量、作業審批流程、安全生產制度及標準化達標情況等進行摸排評估，建立企業基本情況檔案，并督促每家企業針對排查出的問題，制定具體的整治提升方案；三是整治提升（10月底前）。企業按照排查出的問題清單及整治提升方案中明確的整改措施及整改時限進行整改。各縣（市、區）及鄉鎮（園區）結合前期對企業摸排評估的問題及“月度小專項”、“季度特色專項”活動進行督查，指導并督促企業進行開展整改提升；四是督查“回頭看”（11月-12月）。開展整治“回頭看”督查行動，針對督查排查出的問題，及時督促企業整改；對未整改的下達整改通知書，對未完成安全生產標準化達標創建的企業予以警示提醒；逾期未整改到位的，提請相關部門予以執法處罰。同時對整治提升工作進行總結分析，鞏固整治成果。

謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝常家斌先生的回答，現在請繼續提問。

江蘇經濟報記者：

商業場所和加油站都是安全生產專項整治中與群眾生活密切相關的場所，請問關于商業場所和加油站的安全專項整治工作的情況是怎樣的？

揚州市商務局黨委委員、口岸辦副主任 張軍

謝謝這位記者朋友的提問。重點行業領域專項整治鞏固提升年行動是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神的重要部署。市商務局迅速行動，認真謀劃、穩步推進，緊緊圍繞商業場所、加油站（點）重點行業領域認真抓好專項整治提升：一是加強對大型商業綜合體的安全隱患排查，組織開展大型商業綜合體演習演練，督促商場超市企業嚴格落實安全生產主體責任，定期開展安全防范培訓、風險隱患自查自糾；著重突出商業場所消防安全整治，出臺了《全市商務領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案》，積極配合消防部門開展商場超市消防安全檢查。二是指導加油站（點）按照省廳《加油站（點）安全生產企業主體責任清單》要求，落實20條主體責任；對照《江蘇省商務廳加油站安全檢查100條》要求開展企業自查、縣級檢查和市級督查；編印《揚州市加油站（點）安全生產臺賬》登記本，完善日常巡查、設備檢查、安全培訓、應急演練登記等“一站一檔”臺賬資料；邀請石油協會專家參加日常檢查，指導企業完成問題整改；對全市257家加油站安裝了“江蘇加油”安全APP，實現線上和線下同步監管，有效提升加油站智能化管理水平。組織開展安全生產培訓、應急演練，提高突發事件應急處置能力。

下一步工作中，市商務局將重點把握以下幾個方面：一是擰緊責任鏈條，確保有條有理。在全面梳理總結百日攻堅、冬春專項行動等經驗做法的基礎上，細化制定商務領域專項治理鞏固提升年行動方案，緊密結合實際，壓實屬地管理和企業主體責任。二是強化重點督查，確保有點有面。緊扣25個重點行業領域、40項整治重點，采用“四不兩直”方式，持續深入開展大型商業場所、餐飲場所、加油站(點)等重點領域安全生產檢查工作。三是聚焦隱患整改，確保有始有終。堅持橫向到邊、縱向到底，建立問題隱患清單制，逐一銷號，對標對表、深入查找、堅決整改存在的突出問題和薄弱環節，確保專項治理鞏固提升年行動出實績、見實效。

我的回答就是這些，謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝張軍先生的回答，現在請繼續提問。

報網傳媒記者：

劇本娛樂經營場所在豐富大家日常文化生活的同時，給安全工作也提出了一定要求，去年，國家五部委下發了《關于加強劇本娛樂經營場所管理工作的通知》，針對劇本娛樂經營場所這一新業態，我想請問一下市文廣旅局毛衛東副局長，你們對劇本娛樂經營場所管理有什么具體措施？

揚州市文廣旅局黨委委員、副局長 毛衛東

感謝您的提問。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，結合當前我市旅游市場火熱，游客激增、安全隱患增多等的特點，市假日旅游指揮部與旅委辦合署，聯合公安、消防、應急管理、市場監管、交通等相關成員單位開展了以旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素為主的聯合安全檢查；市文廣旅局聯合交通、公安等相關部門開展以旅行社旅游包車安全、責任險投保續保、旅游服務質量保證金存取為主的旅行社行業安全生產專項整治行動，以及以景區大型設施設備安全、應急處置演練為主景區安全生產專項督查，深入開展安全隱患排查整治。

注重以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂場所新業態的安全監管，重點整治安全出口和疏散通道不通暢、消防設施器材不符合要求、安全演練制度不落實和“一鍵開燈、一鍵解鎖”措施不落實問題整治。

針對記者朋友的問題，對文化市場劇本娛樂經營場所這一新業態，我們始終堅持包容審慎監管理念，及時分析研判市場新形勢、新情況、新問題，在牢牢把住意識形態安全和生產安全底線的前提下，依法指導企業依法誠信規范經營，建立適應新業態發展特點的監管機制，為新業態發展留足空間，充分激發市場活力。

一是采取備案管理，納入監管視線。在前期摸排的基礎了，充分發揮社區網格員、行業監督員的作用，并通過調取營業執照經營范圍，現場核查的方式，摸清底數，切實將全市劇本娛樂經營場所納入監管視線，督促完成備案，目前已備案35家。           二是組織行業培訓，指導依法經營。我局于上月組織各縣（市、區）、功能區文旅主管部門和全市企業法人（負責人）開展了全市劇本娛樂經營場所管理工作推進暨業務培訓會，宣講政策法規和經營要求，指導企業依法誠信規范經營，并對備案操作進行了現場培訓。

三是組織聯合檢查，排查安全隱患。本月13、14日，由我局牽頭，聯合公安、住建、消防、應急管理部門，采取行政指導和安全隱患排查相結合的方式開展，對全市11家密室逃脫經營場所實行全覆蓋檢查。共排查問題19個，因安全隱患問題，要求停業整頓1家，切實將安全問題解決在萌芽狀態。四是加強組織領導，聯合組織監管。為加強劇本娛樂經營場所管理，我局聯合公安、消防等6個部門建立聯席會議制度，成立領導小組，明確任務分工，建立工作制度，聯合加強對新業態的監管。目前我們正在籌辦成立劇本娛樂經營協會，下步將發揮行業協會的橋梁作用，加強行業自律，完善管理手段。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝毛衛東先生的回答。在這里我衷心感謝各位媒體記者朋友的參與，感謝臺上各位發布嘉賓的介紹和回應。

今年我市將圍繞“年度大專項、季度特色專項、月度小專項”系列專項治理行動安排，緊扣“全國防災減災宣傳周”“安全生產月”等時間節點，重點強化新《安全生產法》、新修訂的《江蘇省消防條例》和《江蘇省安全生產條例》的宣傳貫徹，希望各位媒體和各安委會成員單位與我們一起開展好重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年新聞宣傳“十個一”行動，即召開一場新聞發布會、完善一套工作制度、接受一次新聞專訪、曝光一批重點隱患、樹立一批推廣典型、開辟一檔動態專欄、制作一套宣教海報、播報一系列安全提示、發布一系列配套科普、開展一系列線下活動，進一步提升群眾對應急管理工作的知曉度、支持度和美譽度，構筑全民“大應急、大安全”防線。同時，與各位媒體、各安委會成員單位攜手，按照國務院安委辦、應急管理部推進安全宣傳“五進”工作部署要求，為大力加強公眾安全教育，打造“安全宣傳社會化、示范單位精品化、安全文化多元化”的揚州“五進”工作模式，促進我市整體安全水平不斷提升。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！